“世界粮仓”阿根廷在20世纪里的经济发展情况怎样?

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“世界粮仓”阿根廷在20世纪里的经济发展情况怎样?

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到阿根廷修铁路,建工厂,发展现代化的农牧业,使阿根廷从殖民地时代就是拉美的一个最贫穷的国家,变成了当时

那时,阿根廷的梦想是要和美国争霸西半球。1929年美国的大萧条使阿根廷的发展步伐戛然而止。在其后的60余年里,阿根廷不是被专制的军人政府所控制,就是被腐败的文人政客所把持。各种时髦的政治理论和意识形态说教,五花八门的经济政策也是各领风骚三五年。那时,阿根廷的梦想就是,不要在有一天沦为亚洲国家那样的“三流”国家。但是,20世纪80年代的债务危机,最终还是让阿根廷“三流”了。

1989年,梅内姆政府的改革开放政策曾使阿根廷复兴在望。1996年,阿根廷的国内生产总值翻了一番,人均国内生产总值达8445.8美元,雄踞拉丁美洲各大国之首。当时,阿根廷的梦想是要像亚洲的日本和“四小龙”那样高速发展,成为新兴的发达国家。

实际上,许多阿根廷人从来就没有认为阿根廷是什么第三世界国家,而是属于第二世界。但是,1994年年底墨西哥的金融危机,1997年的亚洲危机,以及随之而来的俄罗斯危机、巴西危机和阿根廷自己的金融危机,相互激荡和冲击,再次使阿根廷的经济一落千丈。到2002年,阿根廷的人均国内生产总值降到了约2700美元,再次跌回“三流”了。

在最近的70余年里,无论是民主政治,还是军人专制;无论是国有化,还是私有化;无论是民族主义,还是民众主义;无论是保护主义还是自由化,都在阿根廷时兴过,试验过,但都未能使阿根廷的雄心壮志如愿以偿,发达起来。

阿根廷究竟怎么了?这里面确实有许多课题值得研究。但有一点是可以肯定的,那就是政策问题应该是主要的因素之一。而政策问题的要害是制定政策的主义化倾向。解决社会经济问题,必须从经济现实出发,解决好政策的系统性和多系统政策的相互配套问题,而政策问题的系统性和多系统配套的相互关系,绝不是一两句口号式的政治理论和意识形态的概括所能表述的。

当我们审视阿根廷的贸易政策时,我们发现其特点是“多变”。这实际上是阿根廷经济形势总是急剧变化,宏观经济政策忽左忽右的反映。阿根廷的经济政策常常“好走极端”,通常也是由于这些政策背后的意识形态化或“主义化”倾向。

总之,阿根廷的政策过于理论化而远离经济的现实。当经济现实的力量迫使当局不断调整时,贸易政策的经常调整也就在所难免了。因此,要完整地阐述阿根廷的贸易政策体系及其演变是一项困难的任务。

阿根廷素有“世界粮仓”和“世界肉库”之誉。农牧业在其国民经济中的地位举足轻重。1997—2002年,阿根廷的农牧业对国内生产总值的直接贡献率平均为5.8%,货物生产的50%来自农牧业及其加工工业,出口收入总额的50%以上也是来自农牧产品及其加工产品。皮革、食品、饮料和烟草产品的产值占其工业产值的25%。

2003年农林渔业对国内生产总值的贡献率达11%。阿根廷农牧业的劳动生产率高于澳大利亚而和加拿大相当。2002年,阿根廷18种主要谷物的产量达到了创纪录的6870万吨,比1990年的产量增加了65%,而播种面积只增长了36%。2003年,阿根廷的谷物产量增加到7109.6万吨,比上一年增加2.6%,但播种面积只增加了1%。

发达国家的农业出口靠补贴,但阿根廷的农牧产品出口直到不久前还必须缴纳出口税。阿根廷农牧业产量和产品结构的变化完全取决于国际市场的行情。以粮食为例,现在的产量仅相当于10年前年产量的58%。2003年,粮食产量仅占当年农产品总量的45%。

与此同时,油料作物的产量却增加了。其中,大豆产量达到了创纪录的3500万吨,在美国和巴西之后,位居世界第三。阿根廷大豆产量的70%用于加工出口,其豆油和豆饼的出口位居世界第一。

牲畜和畜产品的情况也是这样。在1990年至2002年期间,牲畜屠宰量从每年的300万吨下降到250万吨。主要原因就是,吃红肉的消费习惯发生变化,国际市场价格长期低廉。阿根廷有国土面积约2.8亿公顷,其中耕地面积2600万公顷,实际经常轮作利用的只有980万公顷。阿根廷发展农牧业的潜力十分巨大。

阿根廷尚有4/5的国土未经全面勘探和普查。据国际权威的矿业杂志《MINING JOURNAL》统计,阿根廷的石油和天然气储量丰富。1990—1998年,阿根廷的石油产量以每年7.3%速度增长,天然气以每年6.5%速度增长。目前,阿根廷已经是石油和天然气净出口国,是巴西和智利等邻国最大的天然气供应商。

除了石油和天然气外,阿根廷没有开采矿产的传统。一个重要的因素是,地质特点相似的邻国,已经是比较发达的世界级矿产大国,很难和他们竞争。但是在20世纪90年代里,政府取消了对外资的限制,改而采取优惠措施吸引外国投资,阿根廷的金属矿产迅速增长了。阿根廷矿产的70%用于出口,出口额已从1996年的2.5亿美元,增加到2002年的7.71亿美元。

阿根廷的制造业主要是汽车制造、化学工业、石油化工工业、食品和饮料,以及农牧产品加工工业。阿根廷的制造业,在国际上缺乏竞争力。20世纪70年代末开始的贸易自由化和80年代的债务危机,使其经历了一次大规模的优胜劣汰过程。在遭到几次危机的摧残后,已经严重萎缩。最近的一次经济衰退,使阿根廷的制造业生产,在1998年至2002年期间下降了23%,就业的人数下降了28%。

2003年新当选的政府所推行的新政,即所谓“生产型经济模式”,使阿根廷的制造业出现了转机。2003年,阿根廷的工业生产增长了16%,2004增长了11%。2004年9月底,阿根廷的工业生产水平已经恢复到1997年的水平,1—9月,制造业的出口额达155.5亿美元,同比增长了21.9%。其中农业制成品出口增长了25.5%;工业制成品出口增长了17.2%。

20世纪90年代的私有化曾一度使电讯、电力、金融和运输等服务业的效率有所提高,增长很快,但2002年的货币贬值已经改变了服务业发展的环境,今后的发展将受到限制。

20世纪90年代阿根廷的外债急剧增长,从1991年的613亿美元增加到2000年年底的1466亿美元,占当年国内生产总值的138%,相当于当年商品和服务出口总额的5倍。尽管阿根廷政府不断同债权国谈判重组外债结构,但每年阿根廷外债的还本付息总额仍然达到其商品和服务出口总额的50%~75.4%。

因此,最近几年阿根廷的进口大幅度减少。2002年,阿根廷商品出口257亿美元,进口只有85亿美元,而1998年,出口264.4亿美元,进口达313.7亿美元.2004年,阿根廷的外债总额达1582亿美元,支付外债本息占出口收入的36.8%。

从1965年到1990年,阿根廷的人均实质GDP下降了15%,而在这25年期间,亚洲一些经济体却增长了5倍。梅内姆政府1989年开始的改革结束了阿根廷自20世纪80年代初发生债务危机以来的经济停滞,在1991—1994年获得了年均8.9%的经济增长率。1995年,由于墨西哥金融危机的影响,阿根廷的国内生产总值下降了4.6%。但以后在1996年、1997年和1998年里又获得连续3年的经济增长。

从1999年开始,阿根廷经济又连续4年下降,直到2003年才开始在已经很低的水平上恢复了增长,获得了8.8%的增长率。2004年又增长了7.8%。

阿根廷经济恢复增长的主要原因是投资和出口净额的增长。投资的增长取决于国内积累,国内积累在很大程度上取决于偿付外债的负担减少。出口净额的增加,一是取决于对进口的控制,二是取决于出口额的增加。后者取决于主要贸易伙伴美国、欧洲和亚洲进口数量的增长。

最近几年的贸易事实表明,对传统贸易伙伴的出口增长余力有限,而中国出口增长的潜力最大,对阿根廷经济增长的拉动作用越来越明显。因此,国际上,只要不发生美元急剧升值和美国利率提升过快的情况,只要中国经济继续保持强劲增长,阿根廷的经济就可以在2005年和2006里继续保持增长的势头。


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